Toen in 2005 de Wet kinderopvang van kracht werd, regende het klachten. Dat was om twee redenen nogal verbazingwekkend. Allereerst was de hoofdstructuur van het eerste convenant - destijds afgesloten tussen de (toen nog) MO-groep, de BKN en BOinK - regelrecht gekopieerd uit de AMvB die sinds 1995 van kracht was.